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分管吏部的大学士杨景辰问道：“陛下，胥吏数量庞大，是官员的数倍之多，若是想要改变现状，怕是不易。”
朱由检摆了摆手，“杨阁老，你分管吏部，应当知道，在我大明，官员通常负责决策，而执行也是由胥吏负责。”
“胥吏执行，难免趁机打劫，我朝为防止吏害，又实行重典治吏。可效果，微乎其微。”
“据朕所知，在地方，除了县衙聘用的胥吏外，还有白役。何为白役，就是衙门不发禄米，他们白为衙门干活。他们图什么呢？还是说他们就这么大公无私？”
“对于胥吏，堵不如疏，治不如防。”
“首先，承认胥吏的地位。既然府县的衙门里都是胥吏干活，那么，我们就给他们地位。”
“县衙六房，设司吏、典吏，都是胥吏。那就把司吏拿到府衙，县衙保留典吏。”
“省级衙门设厅，有参
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